春雨中的望仙公园静谧而富有诗意。曾诗怡 摄

“城市是人民的城市，人民城市为人民，城市建设要坚持以人民为中心的发展理念。”2020年 11月1日起，长沙市人民政府办公厅印发的《“精美长沙”建设工作实施方案》正式施行。长沙县迅速落实在行动上，大力推进“精美长沙”建设，持续改善人居环境，不断提升人民群众的生活水平和幸福指数。

实施老旧小区改造，让居住环境旧貌换新颜

位于长沙县榔梨街道陶公庙社区的上正街宿舍老旧小区始建于上世纪80年代，建成时间30多年，共有南北两栋楼，住户共200余户。由于小区整体基础设施落后，私搭乱建严重，物业管理混乱，群众改造愿望强烈。

今年3月，作为全县第一批纳入改造计划的6个老旧小区之一，上正街宿舍榜上有名。改造启动后，社区组织召开业主大会，商讨改造有关事项。

会上，包括胡国干在内的5名居民被推选出来，组成了一支党员志愿小组。在党员志愿者参与改造项目过程中，不仅为项目的质量、安全提供了一道“防护墙”，还协调化解了多起因为居民不理解而产生的矛盾，为项目的顺利实施提供了有效保障，获得了居民群众的一致好评。

县住建局通过鼓励街道、社区引导党员志愿者全程参与项目实施，接受群众监督，大大提高居民参与积极性，有效化解项目实施过程中发生的疑难杂症，初步构建了“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的机制。

此外，县住建局组织人员加大对项目管控力度。在星沙街道开元路社区5个老旧小区改造施工现场，施工正在如火如荼进行中，项目总体完成进度达到85%以上。县住建局检查人员要求施工单位要进一步加强质量安全管控不松懈，要确保居民安全出行并做好各类防范措施，科学管理，精心施工，促进项目早日顺利完工。

“星沙街道开元路社区5个老旧小区改造已经基本完成，改造后的小区民心聚起来了，环境美起来了，短板补起来了，生活好起来了，小区旧貌换新颜，处处风景如画，呈现出一片生机盎然！”县住建局工作人员说。

当地居民对此感触很深，原本凹凸不平的水泥路面已铺成了软质沥青路面，像“蜘蛛网”一样的线路经过归整全部走了桥架，原来杂乱的菜地改造成了小区休闲公园，破旧的居民楼外立面焕然一新，公共楼道粉刷得洁白如玉，小区停车位规划后停放的井然有序，相关负责人介绍，2021年将全面推进老旧小区改造，计划实施16个老旧小区改造项目，涉及改造户数1679户、46栋、建筑面积14.83万平方米，项目预计总投资7990万元。

据了解，为实现人居环境提质，县住建局扎实开展老旧小区改造工作，对全县2000年以前建成的老旧小区开展摸排汇总，深入街区楼道进行走访调研，切实了解小区楼栋、路面、环境卫生、基础设施等情况，根据调查结果，认真研究，分析研判，科学规划，建立长沙县城镇老旧小区改造项目储备库，还将进一步科学编制长沙县城镇老旧小区改造规划和年度改造计划，不断完善措施，细化工作，确保城镇老旧小区改造政策齐全、相互衔接、规定明确、详细管用、操作性强。

同时，县住建局还会同街道、社区一道对拟改造的老旧小区居民进行民意调查，以发放问卷、召开座谈会等形式，征求居民意见和建议，制定老旧小区改造内容“菜单”，明确规定动作和自选动作，实现由“为居民端菜”向“由居民点菜”转变。

根据收集的民意调查结果，县住建局认真做好老旧小区改造项目申报工作,确定了2020年长沙县城镇老旧小区改造项目。2020年实施老旧小区改造项目6个,涉及改造房屋13栋、330户，总投资1680万元。改造的内容涵盖路面提质、人行道修建、外立面改造、屋面修缮、线缆整治、管网建设、绿化亮化建设、公共楼梯间的粉刷、护窗更新、楼梯扶手维修等基础设施建设。

推进老旧小区增设电梯，让幸福触手可及

为进一步推进长沙县既有多层住宅加装电梯工作，完善老旧小区使用功能，提升群众生活品质与居住条件，县住建局联合县自然资源局、县市场监管局、县财政局印发了《长沙县既有多层住宅增设电梯实施方案》，对加装电梯的申报条件、资料清单、审批流程、政策保障等内容进行了明确。县住建局在政务中心大厅专门开设既有多层住宅增设电梯业务办理窗口，安排专人进窗办公。按照“一窗受理、分转部门、并联审批、统一反馈”的运行机制，通过信息共享的方式优化流程，打通惠民政策从部门到群众的绿色通道，在5个工作日内完成审批，推进这一民生工程落地，惠及更多人民群众。

为了让增设电梯的惠民政策春风吹进千家万户，县住建局积极开展政策宣传报道，走访入户耐心细致地做好居民解释工作，帮助居民清楚地了解加梯政策和加梯流程，以及给予风险防范建议，帮助居民少走弯路。

同时，县住建局还建立“中央补助资金+地方财政资金+业主自筹资金”三级共担可持续的资金筹措机制，坚持“谁受益、谁出资”原则，指导星沙街道组织县仪器电教仪器站宿舍业主自筹50万元，用于老旧小区加装电梯。星沙街道开元路社区电教仪器站宿舍成为了长沙县首个增设电梯的住宅小区。

电教仪器站宿舍建成于1996年，其中八成为60岁以上老人，成为了“悬空老人”解决出行难、上楼难的最大需求。在县住建局的精心指导下，电教仪器站宿舍增设电梯工程顺利实施。眼看着电梯即将投入使用，爷爷奶奶们都兴奋不已。“盼星星盼月亮，终于将在晚年生活中盼来电梯，以后出门买菜、接送孙子、茶余饭后外出散散步，电梯一按就可以轻松下楼了。”电教仪器站宿舍居民黄奶奶高兴地说。

根据前期的调查摸底情况，结合长沙县实际，2020-2022年计划增设70台电梯，其中星沙街道33台、泉塘街道23台、湘龙街道14台。目前，长沙县已有9台电梯通过联合审批，正在加紧实施增设电梯工程。2021年计划完成住宅小区增设电梯58台。

建设“15分钟生活圈”，让幸福在家门口升级

“以前来买菜的时候，这个市场周边比较乱，设施很老旧。改造之后，真的干净、整洁多了，来买菜的人多了，人也更舒心了。”近日，正在长沙县龙塘农贸市场买菜的刘阿姨和记者话起了家常。

改造之前，龙塘农贸市场周边经常出现排水不畅，市场周边乱搭盖、摊外摊、店外店等占道经营行为比较严重，并存在无规范停车点、车辆乱停放等问题，周边老百姓对此多有抱怨。为了改善人居环境，提升老百姓的幸福感，县住建局联合湘龙街道大力推进“一圈两场三道”建设，对龙塘农贸市场周边进行了改造。

本次改造包括对市场前后街进行拆除和修护，对下水井盖、路沿石、树池石、乔木及草皮进行修复和复绿；为了解决周边排水不畅等问题，本次改造还对排水沟及化粪池进行疏通和修护。改造后的龙塘农贸市场，周边道路宽敞整洁，电动车整齐划一停放在白线内，周边占道经营现象不再。

“15分钟生活圈”的打造，是城市精细化建设和管理的重要部分，也是顺应人民群众对美好生活的新期待、新要求。长沙县认真落实省、市决策部署，坚持在发展中保障和改善民生，以建设“15分钟生活圈”规划建设为着力点，紧紧围绕“菜食住行购、教科文卫体、老幼站厕园”等15字要素，着力完善就医就诊、生活购物、居家养老、交通出行、文化教育、社区环境、生活休闲等设施配置，基本实现了“圈要成形、场要有品、道要成网”的工作目标。

2020年，县住建局牵头实施提质完善16个“15分钟生活圈”建设任务，共铺排33个建设项目。新改建停车场5个，共计泊位3416个；新改建9个自行车道建设项目，共计25.3公里（其中新建12.3公里，改建13公里）；新改建3个人行道建设项目，共计4.5公里；1个健身步道建设项目，共计4公里。截至目前，已完工30个“15分钟生活圈”项目、5个停车场、2个农贸市场项目建设；人行道、自行车道、历史文化步道正在稳步推进中，且均已完成建设任务的90%以上。

为进一步为群众搭好生活圈服务设施，满足群众更高品质生活需求，结合“15分钟生活圈”建设，2020年县住建局牵头对星沙城区15个农贸市场实施微改造，其中星沙街道4个、湘龙街道3个、泉塘街道7个、长龙街道1个，目前这15个农贸市场微改造项目均已全部完工。

2021年“15分钟生活圈”计划提质完善22个建设任务，其中星沙街道3个、泉塘街道7个、湘龙街道4个、榔梨街道3个，自行车道项目5个（共计新建23公里）。目前，“泉塘变电站北侧小游园”、“泉星公园+地下停车场”、橄榄城停车场、荣盛花语城商业停车场、中南汽配城停车场5个项目已进场施工，另外17个项目均在前期准备阶段。

“人民群众对幸福美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在长沙县委、县政府的正确领导下，县住建局大力推动民生实事工程，不断满足人民生活需要，下一步将建立机制，明确目标，下足绣花功夫，探索创新，精益求精，打造“精美长沙”样板工程，形成可复制、可推广的“星沙模式”，以点带线，以线带面，全面实施城区有机更新，让城市发展更精明、更有温度、更有内涵。（星沙时报记者 熊冰俏 通讯员 蒋有为）