十三五期间，湘潭集聚创建城市新品牌，“全国文明城市”“国家森林城市”“国家卫生城市”金字招牌花落莲城。高质量的城市发展离不开精细的城市管理。

在市委、市政府的坚强领导下，湘潭城管秉承为民服务理念，践行工匠精神，下足绣花功夫，城市管理综合能力持续提升，市民群众满意度和幸福感不断增强。

打好管理手段的“组合拳”，城市容貌变得更加精美

坚持高起点谋划、高层次推进，全面压实二级政府三级管理四级网络的城市管理模式，构建横向到边、纵向到底、闭环协同的“大城管”新格局。完善“一个考核体系”。紧跟形势变化，拓展城管考核维度，采取日检查、周反馈、月通报、季讲评、年考核的方式，对全市城市管理对象，进行全天候、全方位、全覆盖考核，切实提高城管工作效能。开展“两项评选”。以评选促提升，开展最佳最差门店评选、最美社区评选活动，先后评出“门前三包”最佳门店6161个、不合格门店5953个，60个最美社区（村）、40个工作不力的社区（村），有效解决门店、城中村、城乡结合部的脏乱差问题。推出“三长制”。创新推出路长制、街长制、楼栋长制，明确带头人，设立责任牌，深入街道、楼栋开展卫生清洁、文明经营、环境秩序的考核督查，以一条路、一条街、一栋楼为切入点，着力解决点上、线上、面上的城市管理问题。实现全覆盖。2017年建成智慧城管平台，自建视频监控点位450个，共享公安部门视频监控67000余路，智能化管控城管部件58万余件，打造智能管控平台、城管通等科技管理平台，实现问题快速派遣处置、闭环协调解决，有效提升城市管理的全覆盖、智能化、机动性，自该平台上线以来，共受理并立案城管信息37.9万余件，结案率达99.4%。

坚持为民理念的“风向标”，城市品质变得更加精致。坚持以人民为中心的发展思想，把人民满意不满意作为城市管理工作的根本出发点和落脚点。垃圾分类打造绿色生活新时尚。2020年10月，全市启动垃圾分类工作，实现窑湾街道、宝塔街道等5个生活垃圾分类示范片区、公共机构和公共场所生活垃圾分类全覆盖。全市投放分类垃圾桶2.42万个，改造主次干道两分类桶5537组，印制分类标识3.3万份，设置公示栏5363个，建设垃圾分类小屋400余个。垃圾分类在省级考核评估检查中获专家组肯定，成绩名列全省前茅。三化两拆两改旧貌换新颜。开展“三化两拆两改”，五条贯穿城区的主干道面貌焕然一新，沿街388栋建筑物立面全面重塑，商铺招牌全面统一更新。拆除违法建设1220处，拆除广告招牌3386块，在全省率先亮出城市美丽天际线。完成重要节点楼宇亮化97栋及市内主桥梁的景观亮化工作，城市夜景品质全面提档。园林绿化绘就色彩莲城。新建公园9座、社区公园37座，人均公园绿地面积达12.01平方米，城市建成区绿地率达38.44%、绿化覆盖率达41.85%，完成全市裸露黄土327个任务点的整治及55个小区的增绿补绿，复绿面积增加476.6万平方米，并在城市中心91处重要节点，摆放鲜花586万余盆，真正实现“推窗见绿、出门入园”，打造了市民群众共享的绿意空间。灯饰亮化扮靓温馨夜景。在小街小巷、老旧小区安装路灯2443盏，消除照明暗区2564处，真正实现“天黑有亮、夜走不惧”。新增路灯6852杆、14196盏，如今城市路灯已达3万余杆、6万余盏，路灯明亮率、设施完好率达98%以上，小街小巷路灯亮灯率96%以上，功能照明满足需求，照明指标位居省内前列。新增城区楼宇亮化381栋，桥梁亮化5座，音乐喷泉4个，各类景观照明8万余盏，灯饰亮化由满足功能照明向追求温馨夜景发展。燃气服务造福于民。秉承让更多市民享受安全清洁能源的服务理念，累计投资6亿元，敷设燃气管道2200余公里，安装燃气户数超30万户，工商户近6600家。积极推进老旧城区天然气改造，敷设中压天然气管道68.6公里，完成城中村改造8300户，新增用户4.5万余户。全力调度做好天然气迎峰度冬保供工作，五年来没有出现居民停气情况，未发生重大燃气安全事故，切实提高了市民的生活品质。最后一公里出行方便快捷。2017年至今，打造公共自行车服务，用户超8万人，年骑行量达621万次。2020年有序引入有桩共享单车，截至11月底，投放自行车1500余辆，为全市的绿色出行、健康生活加油呐喊。

握好制度建设的“金钥匙”，城市管理变得更加精细

坚持多面开花，多点发力，加快城市管理规范化建设，为城市扎下制度根基，推动城市管理更精细、更专业。推进城管立法。组织起草《湘潭市城市市容和环境卫生管理条例》《湘潭市城市绿化条例》2部地方性法规并实施，出台《湘潭生活垃圾强制分类管理条例》等5个立法调研报告，推动出台湘潭市第一部地方政府规章《湘潭市城市户外广告和招牌设置管理办法》，制定了《湘潭市城区机动车停车场管理暂行办法》等2个规范性文件，有效破解“借法执法”尴尬。坚持规范行政。认真落实行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定的法制审核制度等“三项制度”，主动公示执法流程、执法文书，通过召开重大案件案审会，推动重大案件会审，规范自由裁量权，同时邀请律师参与法制审查，努力营造公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。编制作业规范。在园林、环卫、灯饰、执法等多个领域推行规范化标准化管理，全面摸清城市管理领域各类基础设施底子，编写各类作业操作标准规范10余个，有效提升作业精细化水平。

推行专项整治的“新常态”，城市治理变得更加精准。坚持问题导向，对准城市的顽障痼疾，加码发力，逐个击破。铁腕开展拆违控违。自2016年9月住建部部署城市建成区存量违法建设专项治理五年行动至2020年10月底，累计拆除违法建筑面积70.91万平方米（任务数69.18万平方米），提前超额完成五年行动任务计划，完成率102.49%，工作名列前茅。扎实开展渣土运输整治。出台《关于加强渣土运输管理推广使用新型智能环保渣土车的通知》，积极推广环保智能渣土车，二环内工地实现全密闭环保渣土运输。实行24小时全天候渣土调运监管，查处渣土运输违规渣土车辆913台次，罚款320万元。积极开展“车窗抛物”整治。联合交警部门，发动市民群众对车窗抛物行为进行抓拍、举报、处罚、曝光，五年共受理信息3.7万例，审核通过2万例，发放奖金193万元，基本杜绝该类不文明行为。高效开展“牛皮癣”治理。前期停机2715个，行政拘留措施7人，发放奖励金额4万余元；2019年10月启动“牛皮癣”治理系统，共采集违法号码1393个，纳入处罚系统1352个，共有524名小广告机主接受当面教育。打赢蓝天保卫战。指导督促各区（园区）城管部门对各类环保违规行为严格执法、严厉处罚，处置道路污染7360处次、处置露天焚烧垃圾3141处次、查处露天烧烤1468起、处置油烟污染5046起。开展餐饮油烟整治行动，我市餐饮服务单位3254家，已全部安装油烟净化设备。

扩大创新助力的“大效应”，城市发展变得更加精彩

努力实现思想转变，改变以往单纯依靠政府“输血”发展的模式，努力开辟自我造血发展新路。市政资源市场化运作，全力降成本、助化债。将行政权力变成行政资源，将行政资源变成行政资本，将餐厨垃圾项目、建筑垃圾项目、环卫一体化、公共停车场和停车位等4个特许经营项目授予平台公司，引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，在完成公共设施建设任务基础上，节省政府直接投入建设资金达32.95亿元，带来6.5亿元融资助力平台公司化债，并创造稳定税收。争资争项主动式作为，全力增活水、促发展。准确研判政策，积极主动对接，精心做好项目策划与包装，争取双马垃圾临时过渡场应急扩容项目获保障性安居工程中央预算资金2000万、两供两治专项债券3100万、湘潭市城区环卫一体化项目（一期）获得生态文明建设专项中央预算资金3000万，共计8100万元。助力园区全方位支持，全力强指导、优服务。安排专人专班指导园区争资争项，引入深圳玉和田经营九华区域环卫清扫保洁，实现园区环卫一体化，并获得融资1亿元。助推昭山示范区土地挂牌出让，创新渣土管理方式，低成本优化地块条件，促使地块顺利出让，增资4000万。

打造城市管理的“新铁军”，城管队伍变得更加精锐。面对新时代城市管理工作新形势新要求，坚持以党的建设为引领，以能力提升为抓手，着力优机制、提效能、转作风，全面激活干部职工队伍一池春水，激发“城管人”担当干事的内生动力。争当疫情防控的主力军。12人获省市抗疫表彰。在全省率先启动废弃口罩规范收集，累计处理废弃口罩等特殊有害垃圾1.1493吨；严查36个城区农贸市场活禽宰杀、野生动物贩卖，为市民“菜篮子”提供有力保障；严格做好公园广场、公厕、垃圾中转站、果皮箱（垃圾桶）、城市道路的消杀工作。出台《湘潭城管部门“一着力三支持”做好常态化疫情防控扩大就业助推经济发展措施》，惠及3300余商户，增加就业岗位3600余个，助力“六稳”“六保”。争当除雪抗冰的先锋队。面对冰冻雨雪天气，“闻”雪而动，连续奋战在城市各个角落，撒盐、铲雪、除冰，保安全、保运行、保洁净，真正做到雪停路净、雪清路畅，同时积极协调天然气气源，极力争取用气指标，有效保障冬季供气。争当抗洪抢险的排头兵。遭遇连续暴雨的关键时刻，响亮提出“水退人进”口号，派出环卫、园林、灯饰等9个工作小组，取消休假，24小时值班，先后出动3000余人次开展抗洪抢险，并成立100人的应急抢险突击队，随时应对突发情况。待水位下降，又迅速组织人员700余人次，车辆250余台次，主动支援兄弟单位开展清淤行动，严控传染病的发生。

非凡十三五，奋进十四五！下一步，湘潭城管将持续优化城市环境，提升城市品质，打造干净、整洁、美丽、宜居的大美湘潭。