省住建厅通报2021年1-3月施工图审查运行情况

近日，湖南省住建厅发布《关于2021年1-3月施工图审查运行情况通报》，提高施工图审查效率。

各市州住房和城乡建设局，各有关单位：

为加强勘察设计质量监管，提高施工图审查效率，现将我省2021年1-3月施工图审查情况通报如下：

一、基本情况

建设项目审查情况

1-3月，全省施工图审查受理项目2061个，同比增加37.03%，环比减少26.70%。办结项目1925个（见附件1），同比增加24.43%，环比减少25.76%，其中1-3月申报并办结项目948个（房屋建筑项目821个，市政工程项目125个，其他行业消防设计审查项目2个），占办结项目49.25%，同比增加27.42%，环比减少38.20%。

审查用时情况

1-3月，全省办结项目1925个，审查全流程平均总用时13.92天，环比增加1.24%，其中建设单位申报用时1.54天，占11.07%；住房城乡建设部门遴选用时0.56天，占4.02%；审查机构受理及审查用时5.43天，占39.00%；勘察设计企业修改图纸用时4.82天，占34.63%；住房和城乡建设及人防部门备案用时1.57天，占11.28%。施工图审查项目全流程平均总用时较短且低于全省平均总用时的地区为：湘潭市、株洲市、怀化市、常德市、永州市，分别为8.60天、12.31天、12.99天、13.80天、13.89天（见附件2），其中湘潭市审查时效一直稳居全省前列，1-3月共计办结项目77个，审查全流程用时分别仅为全省平均总用时的61.78%。

勘察设计质量情况

1-3月，勘察文件平均审查1.95次，比上期平均审查次数减少0.03次，一次审查通过率10.70%，二次以内审查通过率为48.46%；施工图平均审查2.68次，比上期平均审查次数增加0.03次，一次审查通过率1.50%，二次以内审查通过率为31.21%；在1-3月全省办结1925个项目中，审查发现违反工程建设强制性标准条文774条，平均每百个项目审查发现40.20条，较上月增加6.44条（见附件3）。

审查机构综合评价情况

1-3月，岳阳天通工程咨询有限责任公司、湘潭市施工图审查服务有限公司、娄底市施工图审查中心、益阳施工图审查服务有限公司、长沙崇正建筑工程技术有限公司、长沙经济技术开发区天润工程技术咨询有限公司等6家审查机构用户评价分值排名靠前；湖南中湘燃气工程施工图审查有限公司、湖南建院建设工程设计咨询有限责任公司、湖南永衡施工图审查有限公司、长沙市金坤建设工程设计咨询有限公司用户评价分值排名靠后（见附件4）；每百个项目审查发现违反工程建设强制性标准条文数较多的前六家审查机构分别为：娄底市施工图审查中心、湖南三嘉建设工程设计咨询有限公司、长沙崇正建筑工程技术有限公司、湖南省佳捷审图有限公司、湖南建管建设工程咨询有限公司、长沙市城规工程建设施工图审查咨询有限公司（见附件3）。

主管部门办理情况

1-3月，全省在办结的1925个项目中主管部门在规定时限内办理的项目数1694个，超时项目数为231个，其中项目审核及遴选超时次数为158次，项目备案超时次数为88次。超时办理项目数最多的为长沙市，超时项目数为94个，项目总数占全省的40.69%，其中审核及遴选超时次数为54次，备案超时次数为46次。湘潭市、湖南湘江新区主管部门无超时办理情况。全省共受理审查意见申诉项目15个（办理中的项目1个），涉及共18条意见，其中12条意见申诉结果维持原审查意见，5条意见裁定不违反强条即申诉成功，1条意见正在办理中。

执法情况

1-3月，全省违反强条项目总数为412个，强条总数为774条；已完成执法项目数149个，强条总数为275条，其中批评教育257条，不予认可强条2条，不良行为记录4条，行政处罚12条，全省平均执法率为36.17%。

政府购买服务情况

1-3月，全省施工图审查（含特殊建设工程的消防设计审查）签订合同的项目数1939个，审查费合同额为8369.7万元，其中政府购买服务项目数为1880个，项目数占比为96.96%，总金额为8133.5万元，占比为97.18%。非政府购买服务项目59个为重大设计变更、三审不合格重审项目。

BIM审查情况

截止3月底，BIM审查实施以来全省申报项目共66个，办理中的项目为34个，办结项目32个；办结的项目其中18个为房地产开发项目，4个为学校项目，10个为公共建筑。

二、主要问题

1-3月，我省施工图审查存在的主要问题：

一是勘察设计单位仍然时效意识不强和设计质量不高。1-3月，项目总退件数达到1284个，比上期增加23个，其中退件主要原因是勘察设计单位在申报阶段超时未协同上传图纸620个，修改图纸超时543个，审查机构受理阶段补传图纸超时106个，三审不合格退窗14个（见附件6）。全省共存在428家勘察设计企业存在协同上传图纸、修改图纸、补传图纸超时情况，其中超时项目总数达5个及以上的企业有87家（见附件5）。全省施工图设计文件二次以内审查通过率不足50%。

二是个别地区施工图审查总用时较长。1-3月，全省共9个地区审查总用时高于全省平均总用时，其中邵阳市、娄底市两个地区用时远大于全省平均总用时，分别为17.24天、16.66天。大数据分析，邵阳市、娄底市在建设单位申报环节用时较长分别为2.46天、2.42天；娄底市在审查机构受理和审图环节用时较长为6.81天；邵阳市在勘察设计修改环节用时较长为6.96天。长沙市高新区出具消防设计审查意见书时，违规增设线下技术审查环节，严重耽误审查时效。

三是部分审查机构履职能力有待继续加强。1-3月，每百个项目审查发现工程建设强制性标准条文数排名靠后的审查机构有：湖南长冶建设工程施工图审查有限公司、湖南宏艺施工图审查咨询有限公司、怀化市怀监建设工程施工图审查有限公司、湘潭市施工图审查服务有限公司、湖南建院建设工程设计咨询有限责任公司、湖南中湘燃气工程施工图审查有限公司、岳阳天通工程咨询有限责任公司、邵阳市施工图审查中心有限公司。另有湖南建院建设工程设计咨询有限责任公司、株洲建设施工图审查有限公司、湖南中湘燃气工程施工图审查有限公司、湖南中大建设工程管理有限公司等4家公司审查意见专家裁定不违反强条，其中湖南中大建设工程管理有限公司有3条意见专家裁定不违反强条。湖南湖大工程咨询有限责任公司、益阳施工图审查服务有限公司等2家审图机构存在受理审查超时情况。长沙市金坤建设工程设计咨询有限公司、岳阳天通工程咨询有限责任公司、湖南建院建设工程设计咨询有限责任公司、湖南中湘燃气工程施工图审查有限公司等4家审图机构存在审查超时现象。湖南永衡施工图审查有限公司、湖南中大建设工程管理有限公司违规对衡阳县台源芙蓉学校、祁东县永昌芙蓉学校、衡南县三塘镇芙蓉学校3个项目进行线下审查并出具审查报告。

四是部分地区执行政府购买施工图审查服务政策不规范。政府购买施工图审查服务政策自2016年3月20日实施以来，有的地方的施工图审查服务费存在预算不足、拖欠支付、购买价格混乱等问题，影响了施工图审查时效。宜章县、衡南县、新邵县、永州零陵区、辰溪县、龙山县6个县市施工图审查服务费拖欠较为严重，共拖欠582.71万元。凤凰县、永兴县、衡东县、衡阳县、靖州县、中方县6个县市要求建设单位垫付施工图审查服务费。长沙天心区违规以“国内捐赠收入”名义共收取6个项目5家建设单位的施工图审查服务费共计74.75万元。

五是各级住房城乡建设部门执法力度有待加强。1-3月，全省勘察设计平均执法率36.17%，低于全省平均执法率的有长沙市、益阳市、衡阳市、永州市、常德市、郴州市、邵阳市等7个地区，执法率分别为19.77%、25.00%、29.63%、31.31%、31.25%、32.44%、33.34%。长沙市、娄底市、怀化市、湘西州4个市州2020年设计执法率仍未达到100%。

三、下一步工作

针对上述问题，各有关单位要做好以下工作：

一是建设单位要继续加强项目申报人员对申报政策的学习，重视申报项目信息填报的详细准确，减少审查过程中因信息填报错误导致退件或申请后台修改。

二是勘察设计企业要加强对审查政策的学习，严格按照施工图审查时限要求办理相关工作，应协同好建设单位在申报阶段上传图纸，加强内部设计质量的审核，避免因审查后修改量过多，同时加强BIM设计能力，提升自己的核心竞争力。

三是审查机构要尽职履责，在满足审图时限要求的同时，要严格按照审查要点进行审查，尤其注重涉及结构抗震安全（房屋建筑基础埋深、短柱）、消防安全（消防登高操作场地、防火间距）等方面的技术审查，避免出现错审漏审现象。要规范审图行为，严禁线下审查线下出具施工图审查报告。

四是各级住房城乡建设部门要加强设计监管，要严格项目申报审核、严格依法审批备案，要加强对勘察设计质量违法违规行为的处罚，尤其对违反强条的勘察设计企业及相关人员、错审强条和违规线下审查的审查机构以及相关人员要按规定严肃处理。要足额保障施工图审查服务费，尽快完成历史项目审查费用的清欠，新增项目应足额纳入年度施工图审查预算。

2021年1-3月各地市州施工图审查办理情况表