溆浦县银湖村。

溆浦县光明村依山傍水。

溆浦县坪溪村远景图。

时刻新闻记者 刘艳芳 通讯员 郭茜  李志民  长沙报道

一条条干净整洁的水泥街道，一座座新民居高低错落、风格统一，一个个生态庭院如诗如画，组成溆浦乡村一道道靓丽的风景线。

近年来，湖南省溆浦县严格按照“一规定一意见一方案”要求，创新“三个三”工作举措，强化农村建房规划、设计、审批、施工、验收“全过程”监管，有力保障了农村住房“全生命周期”安全。

推行“三项机制”，提高专业化监管水平

“农村建房，相对以前规矩更多了，但我们并没有多跑腿……”在溆浦县住建局的办事窗口，不止一位居民这样感慨。

溆浦县云坡村村庄美景图。

近年来，溆浦县全面推行“三项机制”，全面提高农村自建房管理水平。

加大“湖南省农村住房规划建设管理信息平台”推广使用力度，将住建、农业农村、自然资源等各部门农房建设业务进行整合，实现“宅基地审批”和“乡村规划许可”全流程数字化管理。将2022年以前既有房屋全部纳入居民自建房专项整治平台，2022年以后新建、在建房屋全部纳入农村住房规划建设管理信息平台，做到数据动态更新、房屋动态监管。今年以来，在信息平台完成发证2843件，竣工验收1064件，做到“平台外无审批”；

按照“住建统筹、人社配合、乡镇组织、村级送训”模式，对乡村建设工匠进行全面摸排、注册登记、动态管理、定期培训、严格考评，累计培训乡村建设工匠2653名。县级层面成立建筑劳务公司，在25个乡镇成立分公司，将本地乡村建设工匠纳入劳务公司统一管理，以专业化工匠队伍保障专业化农房监管；

将农村住房申请、受理、审批、建设、验收、灭失等各环节、各流程监管责任，以“图表”形式进行全面明确。县、乡、村三级按照“流程图”责任分工扎实履行监管职能。

推广“三种模式”，提升多元化监管效能

安全无小事，为了实现对居民自建房安全管理全覆盖，溆浦县在全省创新推广“三种模式”。

干净整洁的水泥路两旁一栋栋新建的居民楼拔地而起。

一是推广“微网格”隐患排查模式。“全县共有各类居民自建房20.6万栋，安全监管任务重、压力大。为此，我们将全县412个村（社区）划分为18769个 ‘微网格 ’ ，每个网格管理10至15户，配备2名网格员。”溆浦县住建房相关负责人表示，接下来，以村为单位，定期组织网格员开展“敲门行动”，入户下发“明白卡”，宣讲居民自建房相关政策，排查安全隐患，引导房屋所有人、使用人严格落实安全管理责任；二是推广“三色标识”模式。对全县6800栋经营性居民自建房“全覆盖”张贴“三色标识卡”，绿色表示无安全隐患、黄色表示排查发现疑似有安全隐患、红色表示经鉴定存在安全隐患且未整改完成。同时，对所有新建居民自建房全面落实“永久性标牌”制度，对建设信息进行标识；三是推广“农房商业保险”模式。每年安排财政资金400万元，为全县居民自建房购房保险，提供“商业保险+房屋安全体检”服务。

强化“三个保障”，压实常态化监管责任

此外，为了进一步保障居民自建房安全管理工作能稳步推进，溆浦县明确“三个保障”，即强化高频调度、强化资金保障、强化督导问责。

如定期召开县委常委会、县政府常务会会议，研究农村住房建设和安全管理工作。县委书记、县长每季一调度，常务副县长、分管副县长每月一调度，推动责任落实、工作落地。其次，通过政府购买服务方式，大力推进标准图集编制、乡村建设工匠培训、施工图审查，有效提升居民自建房安全技术服务保障能力。同时，建立严格的督查督办和刚性考核机制，常态化开展农村住房建设管理督查，将农房质量安全监管责任落实情况与项目资金分配、年度评先评优直接挂钩，倒逼责任落实。县纪委监委组建农村住房安全管理专项督查组5个，开展专项监督检查65次，问责处理16人。

下一步，溆浦县将继续保持“时时放心不下”的责任感，以更过硬的举措、更务实的作风，抓细抓实农村住房质量安全管理，着力打造宜居宜业和美乡村。