编者按：城市，是现代化建设的生动载体，更是人民美好生活的重要依托。红网推出“城市工作综述”系列报道，以“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”六大维度为经纬，梳理十年来湖南城市发展的实践探索与卓越成就，全方位、多视角地展现湖南城市工作的创新实践与丰硕成果。

湖南湘江新区。

红网时刻新闻记者 卢欣 长沙报道

城市发展的密码，深藏在“创新”二字里。从粗放扩张到内涵提升，湖南城市十年蝶变，正是一场以创新为引擎的深刻重塑。

“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”，习近平总书记关于城市工作的重要论述，为湖南城市发展提供了根本遵循。湖南省委、省政府深入贯彻落实中央城市工作会议精神，将“人民城市”理念融入城市血脉，在这场波澜壮阔的变革中，带领全省住建系统以创新为笔，于三湘大地描绘出高质量发展的生动图景。

制度创新：破除壁垒释放发展活力

城市发展的突破，始于制度创新的率先破题。

湖南以“放管服”改革为抓手，在全国率先推行工程建设项目审批制度改革。改革后，全省工程建设项目审批事项得以精简规范，全流程审批时限大幅压减，其中社会投资类项目已压缩至70个工作日以内。

“从拿地到拿到施工许可证只用了58天，这样的速度以前想都不敢想。”一位企业负责人感慨道。

在湖南湘江新区，一场更深层次的制度创新正在进行。作为中部地区首个国家级新区，2022年以来不断优化管理运行机制，实现湖南湘江新区、长沙高新区、岳麓区“三区合一”“区政合一”，原本分属“三区”的83个部门精简整合为20个部局。

“我们不是简单的物理整合，而是化学反应良好的三区融合发展。”湖南湘江新区相关负责人表示。体制优势迅速转化为发展优势，2024年地区生产总值增长6%，经济总量超5000亿元，稳居全国新区第一方阵。在“2024中国市辖区高质量发展百强”榜单中，长沙市岳麓区位列第23位，较2023年大幅提升18个名次，稳居中部地区第二位。

湖南自贸试验区的制度创新更是成果丰硕。形成109项制度创新成果，其中7项在全国复制推广。这些创新举措，让自贸区新设立企业达5.47万家，引进575个重大项目，总投资7673.67亿元，自贸试验区城市面貌焕然一新。

进入新发展阶段，以中心城市为核心的城市群，在区域经济发展当中的引擎作用越来越凸显。为有效破解区域经济发展不平衡不充分的问题，湖南在“十四五”规划中，提出构建“一核两副三带四区”区域经济格局。

大力推进长株潭区域一体化，打造中部地区崛起核心增长极，带动“3+5”城市群发展；建设岳阳、衡阳两个省域副中心城市，支持岳阳建设长江经济带绿色发展示范区，支持衡阳建设现代产业强市；建设沿京广、沪昆、渝长厦通道的三大经济发展带；推动长株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大区域板块协调联动发展。湖南区域城市协调发展呈现崭新格局。

科技创新：智慧赋能提升城市品质

在省委、省政府“科技强省”战略引领下，科技创新深度融入城市肌理，重塑着城市品质和治理模式。

走进长沙公交运营指挥中心，大屏幕上实时显示着全市4000多辆公交车的运行状况。这套智能调度系统，让公交准点率已超过92%。

“通过大数据分析，我们能精准掌握客流规律，动态调整运力安排。”长沙市公交集团负责人介绍。

这只是湖南智慧城市建设的一个缩影。全省大力推进新型城市基础设施建设，长沙、常德入选国家智能社会治理实验基地，株洲获批国家智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点。

在科技创新赋能城市治理方面，益阳市同样展现出创新活力。该市建成的智慧城市运行管理服务平台，作为城市管理的“智慧大脑”，在湖南省第30届环卫工人节期间得到了集中展示。这一平台通过集成各类城市管理数据，实现了对城市运行状态的实时感知和智能调度，是益阳推动城市治理精细化、智能化的具体实践。

在长沙，望城区建成全省首个全区统一的“智慧住建”平台，实现对在建工地、燃气站、物业小区等重点领域全要素监管。

“通过无人机巡查和物联网监测，我们能及时发现并处置各类安全隐患。”望城区住建局负责人说。

科技创新不仅改变了管理方式，更提升了服务效能。湖南省工程建设项目审批管理系统实现“一网通办”，电子证照全面推行，让数据多跑路、群众少跑腿。

治理创新：精细管理绣出城市温度

城市治理，下足绣花功夫。湖南全力推动城市管理重心下移，让治理更具精度、更有温度。

在湘潭市雨湖区，窨井盖治理创新采用“保险+服务”模式，为全区2.3万个窨井盖购买责任保险，建立快速理赔机制。

“小井盖关乎大民生，我们要用创新思维解决群众身边的烦心事。”雨湖区城管局负责人表示。

垃圾分类是城市治理的又一创新领域。

娄底市将垃圾分类宣传与体育赛事相结合，在湘超联赛娄底赛区期间，创新采用“体育+环保”模式，将环保理念深度融入赛事全程。赛场入口设置了垃圾分类趣味游戏和宣传区，志愿者用亲切的方言讲解分类知识；赛场内的LED屏滚动播放宣传标语，球迷们手持分类标语进入直播镜头，让环保理念随赛事热度广泛传播。

更令人印象深刻的是，终场哨响后，许多球迷并未立即离场，而是在志愿者引导下，自觉将垃圾带至指定点分类投放，形成了独具特色的“绿色谢幕”，展现了体育精神与城市文明的完美融合。

长沙县探索“撤桶并点、定时定点”模式，全县居民小区生活垃圾分类覆盖率100%，回收利用率达38.5%。“一开始不习惯，现在大家都自觉分类了。”长沙县星沙街道居民刘大姐说。

这些创新实践，体现了湖南城市治理从“粗放式”向“精细化”的转变。通过建立健全城市管理协调机制，推动执法力量下沉街道社区，湖南正走出一条具有本地特色的城市治理新路。

理念创新：以人为本转变发展模式

创新的深层，是发展理念的根本转变。

湖南牢固树立“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，将群众满意度作为衡量城市工作的重要标尺，在老旧小区改造中，创新推行“菜单式”改造，让居民按需“点单”。

城镇老旧小区改造已连续6年纳入全省重点民生实事，2025年计划改造小区1605个，覆盖居民18.59万户。这些数字背后，是千家万户居住条件的切实改善。在改造中，全省同步推进加装电梯、更新供水管网、改造燃气管网等基础设施，居民生活品质显著提升。

“我们小区改造前，脏乱差，大家都不愿意出门，现在环境好了，大家在一起散步晒太阳，很幸福。”长沙市开福区荷花池社区居民李建国说。

作为一座名副其实的“水城”，常德市曾长期受困于城市内涝和黑臭水体。近年来，常德市大力推进海绵城市建设，规划启动一批水系治理、供水排水、污水处理、城市防洪项目，白马湖、穿紫河、新河、护城河等水系焕然一新，“水城”的灵性被唤醒，市民因水而生的幸福感节节攀升。

在长株潭绿心地区，一种新的发展模式正在探索。通过创新生态补偿机制，建立市场化、多元化生态保护补偿制度，实现生态保护与经济发展双赢。

行走在三湘大地，从湖南湘江新区的制度创新到常德海绵城市的理念创新，从株洲智慧交通的管理创新到益阳城市治理的科技创新，创新已成为湖南城市发展的时代强音。

省住房城乡建设厅相关负责人表示，站在十年蝶变的新起点，湖南将持续激发创新动能，朝着建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市迈进。