一列高铁飞驰在灰白色的崇山峻岭之间，远处伫立着鲜艳夺目的红色拱桥。这幅位于长沙中铁四院长沙小区的大门口的浮雕，仿佛在向人们诉说着什么。“一进大门就有一种特别的归属感。”小区居民朱汉英自豪地说。

但在不久之前，铁四院小区还是长沙市天心区一处典型的老旧小区，居民饱受房屋老旧、设施不全、环境脏乱的困扰。2020年6月，天心区启动了该片区的老旧小区提质改造，整修道路、拆除违建、粉刷外墙、增加绿化和停车位。更令居民们欣喜的是，改造充分考虑历史文化挖掘，通过墙绘浮雕、文化长廊等形式展现了几代铁路人的艰苦奋斗和青春岁月……仅三个月时间，小区旧貌换新颜。

像铁四院这样“重获新生”的小区远非个例。2020年，长沙市仅天心区就铺排了16个老旧小区改造项目，总投资7300万元，涉及5444户居民，235栋居民楼。

而放眼整个长沙市区，老旧小区改造更是成果颇丰。2020年，该市共改造小区131个、943栋、232.18万平方米、惠及居民27028户。改造后，加装电梯498部，新增停车位4769个、充电设施1461个、体育健身设施189套，新增社区综合服务设施340平方米、助餐设施1600平方米、便民超市1480平方米、养老服务设施2600平方米、托育设施800平方米。

“长沙是全国城镇老旧小区改造试点城市之一，我们立足九大机制，坚持先行先试，从党建引领、政策体系、工作机制、资金平衡等方面探索推进，致力打造城镇老旧小区改造的‘长沙模式’。”市城市人居环境局党组书记、局长周飞说。

据介绍，在编制城镇老旧小区改造技术导则，出台五年改造规划和行动计划的基础上，长沙摒弃城镇老旧小区“碎片化”改造，积极推进以更新单元为单位，以城市体检为基础，以“多改合一”为手法，以老旧小区改造为突破口，以点带线，以线带面，整合资源，统筹推进城市更新的改造模式，持续强化顶层设计，着力下好先手棋，推动盘活全市改造“一盘棋”。

老旧小区改造的成功与否，不仅在于当下的“颜值”和功能提升，更要看能否实现长效的管理和服务。为此，长沙市始终坚持建管共举，通过建立“党组织+业主委员会+物业管理公司”的小区共建机制，引导居民共谋、共建、共治、共享。2019-2020年，涉改的225个小区全部成立了党支部和业主委员会。物业管理上，研发老旧小区智慧化管理数据平台，努力推进物业管理全覆盖，共同维护改造成果，涉改小区实行物业管理的占比达80%。

针对老旧小区面临的资金压力，长沙市积极探索，形成了一条政府引导、市场运作的多方融资新路子。2020年，共争取上级补助资金63379万元，获得中国建设银行授信200亿元，发行城镇老旧小区改造专项债1.96亿元；在加装电梯及小区后续管理等方面，引导涉改小区居民合理出资4590万元参与改造。此外，长沙还成立了长沙城市更新投资建设运营有限公司，与多家企业建立良好合作关系，共同发力老旧小区改造。

城镇老旧小区改造利国惠民。据了解，长沙将力争在2022年基本完成全市2000年底前建成、居民改造意愿强烈的944个城镇老旧小区改造任务，到2025年基本完成全市2000年底前建成的所有需改造的城镇老旧小区改造任务。