老旧小区改造怎样推陈出新，通过科学规划实现小区的可持续发展？湖南省湘潭市的答案是，打破传统的“小区”概念，以社区为基本实施单元，将位置相邻、文化相连、生活相关的临近老旧小区划为片区，进行统一规划、统一施工，成片改造。

湘潭市住建局负责人介绍，以往当地开展改造项目较为分散，基本是单个小区“小打小闹”，软硬件设置多有不合理之处。时间一长，小区面貌又容易恢复到改造前。实施成片改造后，这种情况大为改观。去年12月，湘潭市加强规划设计引导的相关经验入选住建部印发的城镇老旧小区改造可复制政策机制清单。

成片改造好在哪？湘潭市打通相邻小区及周边地区的公共空间，推动小区内外公共服务和社会服务联动更新，为居民打造“15分钟生活圈”，形成改造一个、更新一片、联片成区、带动全局的城市更新局面。

以新塘里美好社区为例。以前，新塘里小区与临近的葩金花苑小区之间有围墙相隔，改造拆除围墙后，腾出的空地建成了“口袋公园”，不仅让“两家人”变“一家人”，而且居民在家门口就有了纳凉休闲的好去处，出行也更加便捷。“以前去附近菜场买菜要绕好大一圈，现在直接穿过新塘里小区，可以节省一二十分钟呢。”葩金花苑小区居民王女士说。

在成片改造的基础上，湘潭市注重内外兼修，既改造小区内部基础设施，又提质小区外部配套设施。具体实施中，聚焦“水电路气网梯安治”和“菜食住行购、教科文卫体、老幼站厕园”，把下水堵、屋面漏、楼难爬等群众“急难愁盼”的问题作为改造重点，着力补齐物管、停车、卫生防疫等短板。同时，在梳理小区风貌底色的基础上，把红色文化、军工文化、地域文化等特色元素有机融入改造。

积力所举无不胜，众智所为无不成。老旧小区改造工作，“共同缔造”是关键。政府层面，湘潭形成了市、区、街道、社区四级改造组织网络，制定党建引领等3个指导性意见和邻里中心建设等13个操作性文件；企业层面，鼓励原产权单位、相关单位以及电梯、充电桩企业投资，推动行业改造规划与老旧小区改造计划无缝对接；居民层面，组织参改小区居民多提意见、深度参与，从政府“送餐”向居民“点菜”转变，动员居民担当改造的宣讲员、观察员、维护员、监督员等等。

加快城镇老旧小区改造，是落实“六稳六保”的重要举措。据了解，湘潭市目前已有189个老旧小区、2.75万户开工建设，已拉动直接投资5.41亿元，改造后小区普遍增值800-1000元/㎡，惠民生、稳投资、扩内需的综合效应日益凸显。